Алматы. 29 августа. Центр информации. В сентябре исполнится полтора года с момента запуска государственной программы инфраструктурного развития (ГПИР) «Нұрлы жол». Результаты ее реализации за первые 6 месяцев этого года правительственные чиновники считают вполне успешными. Однако (судя по официальным данным) ее вклад в экономический рост, по крайней мере по итогам I полугодия, оказался минимальным.

В предыдущей статье «Казахстанская экономика: на пути к новому антирекорду» мы попытались оценить экономический эффект от антикризисных мер правительства за I полугодие, в этот раз попробуем подвести промежуточные итоги реализации госпрограммы «Нұрлы жол» и всех стимулирующих мер в этом году, пишет Сергей Зелепухин в КазТАГ.

Реализация ГПИР идет со скрипом

Для начала напомним, что ГПИР была разработана на 2015-2019 годы и осуществляется согласно пункту 4 общенационального плана по реализации послания президента народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол – путь в будущее».

Программа стала ответом на новые вызовы в глобальной экономике. Они проявились в ухудшении ценовой конъюнктуры на рынках сырья, резком падении внешней торговли, замедлении экономического роста в Китае, медленном восстановлении экономик ЕС и в целом в увеличении неопределенности в международной хозяйственной системе и на финансовых рынках.

Официальные итоги реализации госпрограммы за I полугодие подвел первый заместитель министра национальной экономики Марат Кусаинов на заседании правительства 10 августа. В своем выступлении он отметил, что в 2016 году на реализацию «Нұрлы жол» из Нацфонда предусмотрено выделить Т769,6 млрд: Т503,4 млрд в виде целевых трансфертов и Т266,2 млрд - через облигационные займы национальных холдингов.

Как пояснил чиновник, по первому направлению при плане Т214,4 млрд уже освоено Т208,1 млрд, или 97% от запланированного финансирования. «Проведена работа с администраторами бюджетных программ и по состоянию на 8 августа текущего года доосвоено еще 22 млрд тенге. В результате на сегодня освоение по целевым трансфертам составило 236,4 млрд тенге, или 47% от годового плана», - добавил вице-министр.

Что касается облигационных займов, то, по словам чиновника, в связи со спецификой строительства жилья предусматривается только поэтапное освоение средств в течение 2-х лет. «На сегодня холдингами из 266,2 млрд тенге перечислено операторам АО «КИК», АО «БРК», АО «Байтерек девелопмент», АО «Фонд недвижимости СК» и МИО 199,8 млрд тенге. Подписаны контракты с подрядчиками на 135,6 млрд тенге и уже освоено 23,2 млрд тенге», - пояснил М. Кусаинов.

В целом, по его словам, на 8 августа по ГПИР освоено Т259,6 млрд. То есть почти в 3 раза меньше запланированных к выделению из Нацфонда на «Нұрлы жол» средств в этом году. Поэтому не иначе как идущую со скрипом реализацию программы в первые 7 месяцев 2016 года охарактеризовать сложно. И есть сомнения, что за оставшиеся 5 месяцев правительство способно полностью освоить оставшуюся сумму.

С таким освоением роста не видать

Столь не впечатляющие темпы вложения финансовых ресурсов по ГПИР в кризисных для экономики страны условиях вызывают беспокойство за перспективы экономического роста по итогам этого года. Следует напомнить, что, согласно официальной статистике, за первые 6 месяцев 2016-го рост ВВП Казахстана составил мизерные 0,1%. Это стало наихудшим результатом за I полугодие за последние 6 лет.

Примечательно, что не смогла обеспечить значительный рост этого показателя за январь-июнь реализация не только программы «Нұрлы жол», но и антикризисного плана правительства, в рамках которого планировалось в этом году выделить Т817,5 млрд. Интересно, что из этой суммы, согласно официальной информации, за I полугодие было освоено только Т182,2 млрд, то есть почти в 5 раз меньше запланированных средств. Причем после этого чиновники умудряются заявлять, что все «идет по графику».

Интересно, на что рассчитывают министры, когда делают заявления, подобные высказываниям главы министерства национальной экономики Куандыка Бишимбаева: «Если освоение по программе «Нұрлы жол» и антикризисных средств будет полностью выполнено, то мы можем рассчитывать на более высокий рост в районе 1%»?

Но даже если представить, что все же правительству удастся каким-то чудесным образом освоить оставшиеся средства по ГПИР и антикризисному плану до конца года, то все равно есть большие сомнения в достижении роста ВВП в этом году на уровне 1%.

Плюсы и минусы антикризисных мер

А заставляет сомневаться то, что, вопреки выделяемым на цели инфраструктурного развития и антикризисные меры большим суммам, которые в совокупности составляют Т1587,1 млрд, или почти $4,7 млрд, они вряд ли способны не только обеспечить существенный рост ВВП, но и полностью компенсировать потери казахстанской экономики от невысоких мировых цен, в первую очередь на нефть.

Это становится очевидным, если посмотреть на динамику и структуру внешней торговли Казахстана за I полугодие этого и прошлого года. Если за первые 6 месяцев 2015-го казахстанский экспорт товаров и услуг достигал $28 млрд, то за аналогичный период 2016-го, согласно предварительной оценке Национального банка, он обвалился до $20 млрд, сократившись на $8 млрд.

Условно говоря, для покрытия этих потерь правительству понадобится общую сумму на финансирование программы «Нұрлы жол» и антикризисного плана увеличить почти в 2 раза. Только в этом случае и в случае резкого взлета цен на нефть можно будет ожидать роста ВВП на уровне 1% в этом году, и то при условии, если эти средства будут эффективно использованы.

Однако следует признать, что без реализации ГПИР и антикризисных мер правительства существенный экономический спад в Казахстане в этом году был бы неизбежен. В то же время выделяемые суммы для реализации этих государственных инициатив в сложившихся сложных внутренних макроэкономических и внешних условиях недостаточны для достижения значительного экономического роста в стране. И в этом их явный минус.

Но в то же время они играют роль подушки безопасности и способны предотвратить снижение объемов ВВП при условии сохранения нефтяных цен до конца года в диапазоне $40-50 за барр. нефти марки Brent. И в этом их несомненный плюс.